Hoe Peter I vocht tegen dieven in Rusland en waarom hij corruptie niet kon verslaan

2024 Auteur: Richard Flannagan | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-16 00:14

Het lijkt erop dat Peter I in staat was om alle bedachte plannen uit te voeren. Hij bouwde een vloot, sneed een raam naar Europa, versloeg de almachtige Zweden, bracht de Russische industrie op de been en deed veel geweldige dingen. En alleen corruptie bleef een ziekte die zelfs hij niet kon overwinnen. Dezelfde succesvolle lokale hervormingen, die in ieder geval de ernst van het probleem verminderden, werden geannuleerd door de heersers die de keizer vervingen.

Hoe het derde Russische ongeluk sterker werd

Vóór Peter I probeerden de grote hertogen corruptie te bestrijden. Deze acties zijn echter nooit systematisch geweest en sommige soorten steekpenningen waren zelfs legaal. Bijvoorbeeld "eer" (vooruit "dankbaarheid" aan een ambtenaar) en "herdenking" (eindvergoeding). En alleen beloften (misdaden voor steekpenningen) werden fysiek bestraft.

Later werd de omkopingswetgeving opgedeeld in omkoping (een omkoping aan een ambtenaar voor een geautoriseerde actie) en hebzucht (een omkoping voor een misdrijf bij de uitvoering van officiële taken). Omkoping werd lange tijd als tolerant beschouwd. Zelfs in het oude Rusland ontvingen ambtenaren geen salaris, die leefden van openbare donaties. Een dergelijk systeem heeft de voorziening van ambtenaren naar het volk verschoven. Dit diende als de bloei van corruptie, parallel met de groeiende onvrede met ambtenaren.

Met de uitbreiding van het staatsapparaat werd de bureaucratie sterker en absorbeerde de tradities van vorige generaties. Het is de norm geworden onder de mensen om ambtenaren financieel te bedanken voor het opstellen van documenten of ander werk uit het bereik van hun directe verantwoordelijkheden. Bovendien was het soms moeilijk om eer van belofte te onderscheiden, wat de omkopers alleen maar aanspoorde.

Het historisch gevestigde fenomeen corruptie heeft de Russische taal gevuld met slogans over het onderwerp omkoping: "je zult niet smeren, je gaat niet", "een lam in een stuk papier", "omkoping", en anderen. Afzonderlijk moet gezegd worden over de fraseologische eenheid "blijf bij de neus", wat geen deel van het gezicht impliceert. "Bringing" of gewoon "neus" was smeergeld dat onder de vloer in een staatsinstelling werd gebracht. Toen een ambtenaar om de een of andere reden weigerde te bieden, moest hij terug met een "neus".

Pogingen om onverzadigbare ambtenaren te beteugelen

Peter I begon de strijd tegen bloeiende corruptie met een persoonlijk voorbeeld. Nadat hij alle aanvullende bronnen had verlaten, begon hij alleen van een salaris te leven. Als autocraat van een enorm rijk beval de tsaar hem een standaard officierssalaris toe te kennen, waarvan de omvang vaak financiële problemen veroorzaakte. Toen het volkomen onmogelijk werd om van dit geld te leven, wendde kolonel Pjotr Romanov zich tot Generalissimo Alexander Menshikov met het verzoek om de toekenning van de rang van generaal aan Peter I aan te vragen, wat een hoger salaris inhield.

Toen er niets kwam van een poging om de eetlust van de elite te matigen, startte Peter een hele reeks anti-corruptiemaatregelen, die nog nooit eerder in Rusland waren genomen. Om ambtenaren te stimuleren eerlijk te werken, beval de tsaar hen in 1715 een vast salaris uit de schatkist te betalen. De volgende stap was de publicatie in maart 1714 van een decreet dat de bevoegdheden van de fiscale en voorschrijvende maatregelen ter bestrijding van verduistering en omkoping regelt. Dus verscheen in Rusland voor het eerst een instantie die is ontworpen om in het geheim toezicht te houden op juridische procedures en de naleving van wetten. Van nu af aan werden omkoping, misbruik van gezag voor persoonlijk gewin, het creëren van valse documenten en zegels, valse eed en meineed als ernstige misdaden beschouwd. De straffen waren zwaar - afranselingen, gevangenisstraf en zelfs de doodstraf.

Er zijn gevallen bekend van bijzonder wrede maatregelen die Peter nam om liefhebbers van winst te straffen. In St. Petersburg, voor de ogen van Russische senatoren, werd de Siberische gouverneur Gagarin opgehangen, waarbij hij systematisch het inkomen in de aan hem toevertrouwde regio onderschatte. De bekende fiscale Nesterov werd gevierendeeld, die onthulde tientallen misstanden en werd zelf op omkoping betrapt. Tongen werden verbrand aan senator Volkonsky en prins Apukhtin met een gloeiend heet strijkijzer.

Peter I zette zijn vertrouwelingen niet voor de rechter, maar strafte hem persoonlijk. Vooral de favoriet van de tsaar, Alexander Menshikov, werd onderscheiden. Peter sloeg hem verschillende keren, legde hem een boete op voor grote sommen, maar Menshikov bleef de belangrijkste Russische verduisteraar. Hij stal, bekeerde zich, vergoedde de gestolen en stal opnieuw. Tegelijkertijd loste hij met succes moeilijke economische problemen op, daarom was hij een waardevolle steun voor de tsaar. Menshikov vond altijd een manier om de tsaristische woede weg te werken. Eens, na nog een bericht over Menshikovs exorbitante afpersingen, brak Peter de neus van de prins en schopte hem eruit, schreeuwend: "zodat je voeten er niet meer zijn." Menshikov ging weg, maar even later kwam hij weer binnen… in zijn armen!

Geen van de maatregelen die door de tsaar werden genomen, stopte de ambtenaren die omkoping aannamen. Eens, aan het einde van zijn leven, dreigde Peter I, moe van de ongebreidelde diefstal, in wanhoop de Senaat om elke ambtenaar op te hangen die een bedrag had gestolen dat voldoende was om een touw te kopen. In reactie hierop zei procureur-generaal Yaguzhinsky dat Peter dan alleen zou moeten regeren, omdat iedereen steelt, en het verschil zit alleen in de hoeveelheid toegeëigende goederen.

Wat deed Peter?

Zo gebeurde het in het Rusland van Peter dat sommige van de anticorruptiemethoden van de tsaar niet effectief waren. Maar ze waren nog steeds succesvol. Allereerst gaat het om de overdracht van staatsbedrijven, als belangrijkste voedingsbodem voor verduistering, onder particulier beheer. Peter dwong kooplieden om privé-eigendom te worden van staatsbedrijven, waardoor ze bepaalde voordelen kregen. De nieuwe eigenaren voerden de voorgeschreven staatsbevel uit, leverden de vastgestelde limiet van wapens aan het leger. En alles wat werd geproduceerd, werd bovendien in hun voordeel gerealiseerd.

Door de controle over fabrieken en fabrieken te nemen, bouwden ondernemers nieuwe ondernemingen op de winst. Als gevolg hiervan verscheen er zo'n aantal industriële faciliteiten dat tegen het einde van het bewind van Peter de Grote Rusland serieus aan belang had gewonnen op de Europese markten. De opvolgers van de vorst bleken zich minder zorgen te maken over het juridische klimaat in het rijk. En onmiddellijk na de dood van de keizer werd de betaling van salarissen aan ambtenaren afgeschaft, samen met de afschaffing van de doodstraf voor steekpenningen.

Toch zijn autocraten zoals Peter er soms in geslaagd om corruptie te verslaan. Lee Kuan Yew was in staat om het te doen, hun land transformeren van een achterlijk opstuwing in een wereldleider in economische groei.